1 、项目管理规划概述

项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定并必须随着情况的变化而进行动态调整。大中型项目应单独编制项目管理实施规划；承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求。

项目管理规划是对项目构思、项目目标更为详细的论证，在项目的总目标确定后，通过项目管理规划可以分析研究总目标能否实现，总目标确定的费用、工期、功能要求是否能得到保证，是否能够达到综合平衡。项目管理规划为业主和项目的其他方面（如投资者）提供需要了解和利用的项目管理规划信息。在现代工程项目中，没有周密的项目管理规划，或项目管理规划得不到贯彻和保证，就不可能取得项目的成功。

项目管理规划按管理组织分类可分为发包方项目管理规划（包括建设单位的项目管理规划、监理单位的项目管理规划和项目管理咨询服务单位项目管理规划），设计方项目管理规划，施工方项目管理规划和供货方项目管理规划。建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，属于业主方项目管理的范畴。如果采用建设项目工程总承包的模式，发包方也可委托建设项目工程总承包方编制建设工程项目管理规划。

建设工程项目管理规划按编制目的不同可分成两类，项目管理规划大纲和项目管理实施规划。为充分发挥价值工程对工程建设增值的作用，在编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划时应重视价值工程的应用。

1.1 项目管理规划大纲

项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件，是作为投标人的项目管理总体构想或项目管理宏观方案，指导项目投标和签订合同。它由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制， 目的是满足战略上、总体控制上和经营上的需要。

工程项目管理规划大纲编制依据包括：

1)可行性研究报告；

2)设计文件、标准、规范与有关规定；

3)招标文件及有关合同文件；

4)相关市场信息与环境信息。

不同的工程项目参与方编制项目管理规划大纲的依据不完全相同，招标文件及发包人对招标期间的解释是其他参建单位编制项目管理规划大纲的重要依据，承包人编制的工程项目管理规划大纲必须体现承包人的发展战略、总的经营方针和策略。

项目管理规划大纲的内容包括：

1)项目概况项目概况

主要包括对项目产品的构成、基础特征、结构特征、建筑装饰特征、使用功能、建设规模、投资规模、建设意义等项目基本要求的描述，以及包括合同条件、现场条件、法规条件及相关市场、 自然和社会条件等在内的项目实施条件分析。

2)项目范围管理规划

项目范围管理规划要对项目的过程范围和最终可交付成果的范围进行描述。对项目的过程范围和最终可交付工程的范围进行描述，要通过工作分解结构图实现，并对分解的各单元进行编码及编码说明。

3)项目管理目标规划

项目管理目标规划包括质量、成本、工期和安全的总目标及其所分解的子目标，施工合同要求的目标是项目必须实现的目标，承包人自己对项目的规划目标应明确质量、成本、进度和职业健康安全的总目标并进行可能的目标分解。

4)项目管理组织规划

项目管理组织规划应明确拟选派的项目经理，拟建立的项目经理部的主要成员、部门设置和人员数量等。

5)项目管理质量规划

项目管理质量规划主要分析质量目标和能保证质量的施工方案及措施。包括招标文件（或发包人）要求的质量目标及其分解，保证质量目标实现的主要技术组织措施；重点单位工程或重点分部工程的施工方案，包括工程施工程序和流向，拟采用的施工方法、新技术和新工艺，拟选用的主要施工机械，劳动的组织与管理措施。

6)项目进度管理规划

项目进度管理规划应包括进度的管理体系、管理依据、管理程序、管理计划、管理实施和控制、管理协调等内容的规划；应说明招标文件（或招标人要求）的总工期目标，总工期目标的分解，主要的里程碑事件及主要工程活动的进度计划安排，施工进度计划表，保证进度目标

实现的组织、经济、技术、合同措施。

7)项目成本管理规划

项目成本管理规划应提出编制成本计划的总体原则，成本目标规划应包括项目的总成本目标，按照主要成本项目进行成本分解的子目标，以及保证成本目标实现的技术组织措施等。成本目标规划应留有一定的余地，并考虑留有一定的浮动区间。

8)项目职业健康安全与环境管理规划

项目职业健康安全与环境管理规划要对职业健康和安全管理体系的建立和运行进行规划，也要对环境管理体系的建立和运行进行规划；要对危险源进行预测，对其控制方法进行粗略规划；要编制有战略性的、针对性的安全技术措施计划和环境保护措施计划；还要特别重视项目产品的职业健康安全性和环境保护性。

9)项目采购与资源管理规划

项目采购与资源管理规划应包括采购原则、采购工作范围和内容、采购的职能岗位设置及其主要职责以及采购进度、费用、质量的主要控制目标和要求，采购协调程序，特殊采购事项的处理原则，项目所需资源的需求、使用及阶段性规划等。

10)项目信息管理规划

项目信息管理规划应包括与项目组织相适应的信息流通系统、信息中心的建立规划、项目管理软件的选择与使用规划及信息管理实施规划等。

11)项目沟通管理规划

项目沟通管理规划包括信息沟通方式和渠道、信息的发布与使用权限、信息发布时间等。

12)项目风险管理规划

项目风险管理规划的成果主要包括风险管理计划和风险应对计划等。包括根据工程的实际情况对施工项目的主要风险因素作出预测，确定风险管理的主要原则、方法、工具、相应的对策措施；明确人员的责任和要求；界定项目全过程中各风险阶段及周期；定义并说明风险评估及量化的类型级别及基准；明确团队内外部风险的汇报形式及风险跟踪要求；明确项目安全责任目标，施工过程中的不安全因素，安全技术组织措施；专业性较强的施工项目，应当编制安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

13)项目收尾管理规划

项目收尾管理规划包括工程收尾、管理收尾、行政收尾等方面的规划。

1.2 项目管理实施规划

项目管理实施规划是项目管理规划大纲的具体化和深化，作为项目经理部实施项目管理的依据，具有作业性和可操作性。由项目经理组织编制，除对项目管理规划大纲进行细化，还可根据需要补充更具体的内容。

项目管理实施规划编制依据包括：

1)项目管理实施规划大纲。

2)项目条件和环境分析资料。

3)工程合同及相关文件；

4)同类项目的相关资料。

项目管理实施规划的内容应包括：

1)项目概况。

2)总体工作计划。

3)组织方案。组织方案包括：项目管理组织应编制出项目的项目结构图、组织结构图、合同结构图、编码结构图、重点工作流程图、任务分工表、职能分工表，并进行必要的说明，处理好相互之间的关系；合同所规定的项目范围与项目管理责任；项目经理部的人员安排；项目管理总体工作流程；项目经理部各部门的责任矩阵；工程分包策略和分包方案、材料供应方案，设备供应方案；新设置制度及组织已有制度等。

4)技术方案。包括项目构造与结构、工艺方法、工艺流程、工艺顺序、技术处理、设备选用、能源消耗、技术经济指标等。

5)进度计划。进度计划包括进度图、进度表、进度说明，与进度计划相应的人力计划、材料计划、机械设备计划、大型机具计划及相应的说明等。

6)质量计划。质量计划的编制应依据下列资料：合同中有关产品（或过程）的质量要求；与产品（或过程）有关的其他要求；质量管理体系文件；组织针对项目的其他要求等。

7)职业健康安全与环境管理计划。

8)成本计划。

9)资源需求计划。资源需求计划的编制首先要用预算的方法得到资源需要量，列出资源计划矩阵，然后结合进度计划进行编制，列出资源数据表，画出资源横道图、资源负荷图和资源累积曲线图。资源供应计划是进度计划的支持性计划，满足资源需求。项目管理实施规划应分类编制资源供应计划，包括：劳动力，储存计划；大型工具、器具供应计划等。编制的每种计

划应明确分类、宜用表格表示。

10)风险管理计划。列出项目过程中可能出现的风险因素清单，包括由于环境变化导致的风险；由项目工作结构分解获得的工程活动风险；由施工项目的参加者各方产生的风险等；对风险出现的可能性以及如果出现将会造成的损失作出估计；对各种风险作出确认，根据风险量列出风险管理的重点，或按照风险对目标的影响确定风险管理的重点；对主要风险提出防范措施；落实风险管理责任人并与风险的防范措施相联系。

11)信息管理计划。

12)项目沟通管理计划。

13)项目收尾管理计划。包括：项目收尾计划、项目结算计划、文件归档计划、项目创新总结计划等。

14)项目现场平面布置图。包括：施工平面图说明（包括设计依据、设计说明、使用说明），拟建工程各种临时设施、施工设施及图例，施工平面图管理规划等。

15)项目目标控制措施。具体包括技术措施、经济措施、组织措施及合同措施。

16)技术经济指标。项目技术经济指标一般应包括技术的、经济的、管理的（进度、质量、成本、安全、节约）、效益的指标等。

根据所编制的项目管理实施规划，列出以下规划指标：总工期；分部工程及单位工程达到的质量标准，单项工程和建设项目质量水平；总造价和总成本，单位工程造价和成本，成本降低率；总用工量，平均人数，高峰人数；劳动力不均衡系数，单位面积用工；主要材料消耗量及节约量；主要大型机械使用数量、台班量及利用率。应对以上指标的水平高低作出分析和评价，针对实施难点提出对策。

2.实训工程项目

2.1 工程建设基本概况

本工程建设基本概况见表所示。

表 2. 1 棠下新墟物业复建安置房项目工程建设概况

2.2 建筑及结构概况

本工程位于广州市天河区临江大道东沿线金融城起步区 AT091014 地块，为一栋集商业、旅业、办公一体的高层建筑，建筑高度度 99.3m，地上 23 层（裙楼 5 层）、地下3 层，钢筋混凝土框架-核心筒结构，塔楼外框柱为钢管柱。基本概况详见下表 2.2 棠下新墟物业复建安置房项目结构概况：

表 2.2 棠下新墟物业复建安置房项目结构概况

地下建筑面积 26490. 1 ㎡ 建筑高度 99.3m

建 筑面积

地上建筑面积 83121.4 ㎡

总建筑面积 109611.5m2

框架核心

建筑层数 地上 23 层（5 层裙楼）、地下

3 层

4.1(-3F) 、3.9（-2F）、

3.9（-1F）、结构层高(m) 5.0（1-5F）、

3.9（6-23F）。

2.3 交通位置现状

本项目项目位于广东省广州市天河区临江大道东延线与车陂路交汇处，交通便利。项目北侧为龙蟠花园小区，周边主要为金融商务办公区，上下班高峰期人流量较大。最近的居民区大约 50~200 米具。有连续施工不具备夜间施工的条件场，外交通较为便利，但上下班高峰期对场外交通略有影响。

2.4 项目地质及地下水位情况

场地地貌单元属珠江三角洲冲积平原，根据钻孔揭露所取得的地址资料，场地岩土层按成因类型可划分为第四系人工填土层、冲积土层、下伏岩层为白垩系红色砂（砾）岩。地下水埋深 1.40m~3.40m ，场地地下水与珠江河水有一定的水力联系，地下水主要来源于大气降水及适流的侧向补给，场地南侧毗邻珠江主河道，东侧为造纸厂涌，地表水体发育，在钻探期间测得钻孔内地下水水位基本持平珠江主河道，场地地下水与珠江河水有一定的水力联系，地下水位的变化与珠江河潮汐水位变化及大气降水有关，并随季节性变化较大，一般在珠江河涨潮或雨季时水位略有抬升，在退潮或旱季时水位略有降落。

2.5 项目其他情况

见图纸及附录项目资料。

3.实训项目要求

3.1 实训目的

1.能够组织编制项目管理实施规划，能够分析和解决施工组织设计和项目管理实施过程中出现的问题，具备独立思考、分析、策划和组织能力，培养学生爱岗敬业、诚信合作的精神，树立社会责任感和良好的职业道德；

2.掌握项 目管理实施规划的编制内容 ， 了解项 目参与方的角色和职责 ，培养学生的创新精神、 团队合作能力和沟通能力；

3.能够将工程项目管理方法与工程经济管理因素相结合，综合应用所学知识和技能，解决实际工程项目中的复杂问题，制定科学合理的项目管理方案。

3.2 实训设备或工具

电脑、计算器与手机等移动终端设备；笔、纸、尺子等文具。

3.3 、实训要求

1.依据给定的项目管理资料，作为项目承包方，编制项目管理实施规划，作为项目管理规划文件实训成果；

2.项目管理实施是项目实施过程的管理依据，在签订合同之后编制，指导施工准备至竣工验收全过程，文件关键内容应当完整；

3.项目管理规划文件所提出管理目标、做出管理规划，对项目管理能否成功具有决定意义，应当符合项目的基本管理要求；

4.项目管理实施规划内容应具有实施性，即可以作为管理实际操作的依据和工作目标；

5.各项管理措施及要求应当追求管理效率和良好效果，确保可以提高管理效率。

3.4 实训步骤

1.项目背景与目标分析；

2.项目规划与任务分解；